C’est le nouveau concept d’acteur de développement prôné par le Président de la République lors de son investiture le 19 janvier 2007.Le « fokontany », échelle de territoire la plus grande en terme de relation entre le pouvoir et la population , va avoir son plan de développement par analogie au plan régional de développement expérimenté au cours du premier mandat. La question est de savoir comment le Président s’y prendra pour intégrer ces différents plans dans le document Madagascar Action Plan (MAP).