Les premiers jalons de la décentralisation ont été initiés dès les années 1990 à Madagascar avec la mise en place des communes en 1995, des provinces autonomes en 1998 (supprimées en 2007), et des 22 régions en septembre 2004.

Le cadre actuellement en vigueur est le Programme national de décentralisation et de déconcentration dit PN2D lancé par l’Etat malgache en 2005, qui doit atteindre ses objectifs d’ici 2015.

Afin d’appuyer à la fois financièrement et techniquement les acteurs locaux, plusieurs outils ont été prévus dont les Fonds de développement local (FDL), pour cofinancer les investissements des communes et les Centres d’Appui aux Communes (CAC), pour l’appui méthodologique (aide à l’identification des besoins, mobilisation des compétences, relations avec la société civile, suivi de la qualité, planification…).

L’enveloppe totale allouée aux FDL, disponible à partir de 2009, serait de 90 millions de dollars soit entre 40 000 et 250 000 dollars pour chacune des quelques 1500 communes malgaches qui sont aujourd’hui des acteurs clés dans la mise en œuvre des politiques de développement local durable.

La mise en œuvre de ces FDL devrait permettre de briser le cercle vicieux qui freine le développement local (manque de ressources financières et capacités insuffisantes en montage de projets s’alimentent mutuellement), en mettant à disposition des communes les FDL, non sur une base forfaitaire, mais sur présentation de stratégies et de projets clairs, et ce dans le cadre d’une transparence vis à vis des citoyens.

Pour ce faire, la bonne collaboration des autorités, de l’administration, la vigileance et l’accompagnement de la société civile sont nécessaires.

[terri-DD]